王 欣

9月6日，韩城市财政惠民资金支付中心正式成立，这标志着韩城市财政惠民补贴资金“一卡通”支付方式改革工作进入实质性阶段。

从2009年，韩城市开始推行涉农补贴资金“一折通”支付方式改革，纳入发放的补贴项目有9项。2012年，全面推进“一折通”支付方式改革工作，成立了韩城市财政惠农资金支付中心，并将纳入“一折通”发放的补贴项目增加到23项。2013年，为了进一步深化惠民补贴支付方式改革，全面落实好各项惠民政策，针对群众反映的一人多卡、补贴资金领取不方便、补贴项目不明晰等问题，按照韩城市纪委统一安排，全面推进财政惠民补贴资金“一卡通”支付方式改革工作。

这次改革工作的主要依托财政惠农资金支付中心这一平台，在对部分惠农补贴资金实行“一折（卡）通”发放的基础上，将多部门分散管理、以多种形式发放到城乡居民的生产性、生活性补贴全部纳入“一卡通”发放范围。同时，将“韩城市财政惠农资金支付中心”更名为“韩城市财政惠民资金支付中心”，实现覆盖城乡、集中整合、一卡发放的目标。将补贴资金项目由目前已纳入“一折（卡）通”发放范围的23项涉农补贴，扩增到覆盖城乡居民的41项惠民补贴，即除人社部门拟纳入“社会保障卡”管理的社会保险类补贴外，原则上全部纳入改革范围。

通过改革，将多部门管理、多渠道发放的各项惠民补贴资金，由财政部门直接拨入支付中心专户并兑付到城乡居民的个人结算账户，整合发放渠道，减少发放环节，降低行政成本，建立“一个漏斗向下”的补贴资金发放机制。按照“一卡通”改革的有关要求，统一为城乡居民制发补贴卡（折），卡折并行。依托代发金融机构覆盖城乡、延伸到村级的服务网点，为补贴对象提供快捷高效的服务。发放到城乡居民的补贴资金，原则上按照“一人一卡一号”的方式管理，为补贴对象开设个人结算账户，将生活性补贴发放到人，生产性补贴发放到户。即：将生活性补贴资金兑付到个人结算账户，生产性补贴资金兑付到家庭户主结算账户。