为了切实贯彻落实中、省、渭南市关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作精神，确保全市工作健康有序开展，做到环节规范，责任落实，展开展有序，现对我市开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作程序明确如下：

一、项目申报审批

1.民主议事。每年1至3月由村民委员会召开会议拟定本村项目建设规划，在此基础上严格按照《陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》的相关规定，适时组织召开村民代表会议或村民会议，讨论通过建设项目、项目建设方案及村关工程预算、筹资筹劳方案，推选项目质量和财务监督管理小组。同时，要负责做好会议记录，组织参会村民或村民代表填写签名表。

2.项目申报。村委会根据一事一议民主会议形成的决议填写《陕西省村级公益事业一事一议财政奖补项目建设申请表》（附一事一议会议记录、参会村民签名表、筹资筹劳方案）一式三份，提交乡镇政府审核（资料及审核要求：所报资料必须报原件一份，其余可为复制件，所有资料必须逐份加益公章，不得出现复印印鉴）。

3.项目审批。乡镇政府在审核过程中要组织财政所、农经站等人员深入项目组实地察看项目选址，了解民主议事过程的真实性，分析项目建设的可行性。财政所负责将项目选址的具体情况以文字形式上报市综改办，同时一并将经乡镇政府审核后的项目申请资料汇总上报市综改办审批。

市综改办会同市减负办按职责分工对乡镇审核上报的项目进行审批，审批后将上报资料返还乡镇和村委会各一份，留存市综改办、市减负办各一份。同时根据审批结果，向乡镇下达筹资筹劳批复。

二、筹资筹劳及施工

1.筹资筹劳。村委会根据市综改办批复，编制筹资筹劳清册，组织群众筹资，并将组织筹集的各项资金包括群众筹资、社会捐赠、集体投入和其他资金全部缴存财政所开设的村级一事一议财政资金专户。筹资须逐户开具专用收据。

2.施工申请审批。在村民筹资和其他各项投入资金筹集到账后，由财政所根据项目所在村委会申请，持资金到账证明（银行存款回执）复印件向市综改办提出开工建设申请。市综改办对申请开工项目选址等情况实地进行核实和拍照（拍照要选择标志显著的参照物）。

3.施工。村委会根据市综改办实地审核结果与项目施工单位签订工程承包合同。

资金拨付。项目建设开工后，根据工程进度，由村委会提出资金拨付申请，乡镇财政所审核拨付。

4.决算验收。项目完工后须由村委会进行工程决算，同时由财政所向市综改办申请项目验收。市综改办根据财政所上报的项目验收申请、会同相关乡镇、部门对项目建设进行实地验收、拍照（拍照要与开工前所拍照片的选址和标志物相吻合）。经验收合格的项目，由验收单位出具统一竣工验收报告。

三、奖补资金申请审批。

项目经验收合格后，由村委会填写《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金申请表》一式三份，并附项目建设方案、预算表、村民筹资凭据、其他资金收入凭据、筹劳到户清册、专户存款证明、项目支出凭证、项目施工合同等相关资料，经乡镇政府审核后报市综改办和财政局提出财政奖补资金申请。市综改办和市财政局对所报申请和资料进行审批、汇总后，报省财政部门备案。

奖补资金拨付。财政奖补项目资金申请经审核合格的，由市综改办下达资金文件，并将奖补资金一次性拨付乡镇财政所村级一事一议财政资金专户。

四、项目公示及资产移交

全部项目资金报账后，村委会须向村民代表全面报告项目资金财务决算情况，并进行张榜公示7日以上，广泛接受群众监督。同时做好资产移交。对于完工项目资产，由财政所依据项目核算资料，进行账务及资产移交。